РАО «ЕЭС России»

РАО «ЕЭС России» - ключевая часть энергетической отрасли  страны. РАО владеет имуществом магистральных линий электропередачи и электрических подстанций, формирующих Единую энергетическую систему России, акциями АО - электростанций федерального уровня, региональных энергоснабжающих организаций, Центрального диспетчерского управления и других организаций, обслуживающих Единую энергетическую систему.

В его состав входят:   OБЩЕСТВО – головная компания РАО «ЕЭС России» с филиалами и представительствами; ХОЛДИНГ, включающий общество, его дочерние и зависимые общества АО-энерго и АО-электростанции, в том числе АО «Новосибирскэнерго»; ГРУППА,   состоящая из холдинга и всех остальных дочерних и зависимых обществ, включая научно-исследовательские, проектно-конструкторские, строительные, обслуживающие и непрофильные организации.

Компания обеспечивает, контролирует использование свыше 70% электрической мощности и выработку более 70% электроэнергии страны, организует работу по энергоснабжению населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других потребителей.

28 апреля 1997 г. Вышел Указ Президента Российской Федерации № 497 «Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий». Документ направлен на изменения системы государственного регулирования отрасли, формирование конкурентного рынка электроэнергии, создание новых компаний. Вместо вертикально-интегрированных создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности; разделяются естественномонопольные (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) функции, где усиливается госконтроль, и потенциально конкурентные (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис), которые становятся в основном частными. Создаются условия для развития конкурентного рынка электроэнергии, где цены формируются на основе спроса и предложения.

11 июля 2001 г. Председатель правительства РФ подписал Постановление № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации».

25 июня 2002 г. Создано ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОАО «ФСК ЕЭС») – один из основных элементов инфраструктуры оптового рынка.

26 марта 2003 г. Президентом РФ подписан пакет законов о реформировании электроэнергетики.

01 ноября 2003 г. НП «АТС» провело первые в истории России торги электроэнергией в секторе конкурентной торговли. Зарегистрировано 13 участников: 6 покупателей и 7 продавцов. Администратору торговой системы было подано 30 ценовых заявок. Общий объем торгов составил 13 млн. кВтч по средневзвешенной цене 26,4 коп/кВтч, что на 5,3% ниже, чем на ФОРЭМ.

26 февраля 2004 г. Новые правила ценообразования на электрическую и тепловую энергию: утверждены правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в сфере регулирования тарифов и установлены полномочия органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

В декабре 2004 г. правительство официально объявляет о возобновлении реформы электроэнергетики. Основными целями реформирования отрасли, согласно этому документу, являются «повышение эффективности предприятий электроэнергетики и создание условий для привлечения частных инвестиций». В  июне 2004  премьер-министр Михаил Фрадков неожиданно заявил, что откладывает решение проблемы приватизации оптово-генерирующих компаний и вообще проведение всей реформы до конца года. Это он объяснил необходимостью «еще раз все обдумать».

Значительным событием на фоне динамичного развития экономики Северо-Запада России стало появление крупнейшей в регионе территориальной генерирующей компании ТГК-1. Она возникла в ходе реформирования РАО «ЕЭС России» на основе мощностей трех бывших «дочек» РАО ЕЭС — «Ленэнерго», «Карелэнерго» и «Колэнерго».

В первой декаде августа 2005 г. начался процесс вывода акций энергокомпаний на биржу. Однако пока это абсолютный неликвид: оживление торгов ожидается лишь после укрупнения небольших генерирующих и сетевых энергокомпаний. Первыми вовнесписочные ценные бумаги ММВБ и РТС попали акции сбытовых и генерирующих энергокомпаний, выделенных в ходе реформирования из АО-энерго.

15 апреля 2005 г. в Таджикистане с участием председателя правления РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса и министра энергетики Таджикистана Джурабека Нурмахматова прошла церемония начала строительства Сангтудинской ГЭС-1 на Вахше. Судьба ГЭС обсуждалась на уровне правительств Таджикистана, России и Ирана, заинтересованного в получении дешевой электроэнергии. РАО «ЕЭС России» намерено вложить  в строительство ГЭС за счет внутренних ресурсов и в виде привлеченных внешних кредитов около $500 млн, Таджикистан  - $50 млн (это объем госдолга этой страны перед Россией, который решено направить на реализацию этого проекта).

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в 2005 г. разрешила приобрести  РАО «ЕЭС России» 22,43% акций ОАО «Силовые машины» (СМ), объединяющего в своей структуре несколько машиностроительных заводов и входящего в состав холдинга «Интеррос». Общая доля РАО «ЕЭС России» в капитале «Силовых машин» составит 55,42%. Наиболее вероятным покупателем 30,4% акций «Силовых машин» называют немецкий концерн Siemens.

В конце 2005 г. РАО «ЕЭС России» и группа «Базовый элемент» договорились о достройке Богучанской ГЭС. Согласно договоренности, РАО «ЕЭС России» и «Русский алюминий» получат равные объемы собственности недостроенной ГЭС и алюминиевого завода, который «Русский алюминий» собирается строить возле станции.

Руководство Красноярского края решило, что идеальный вариант — достройка Богучанской ГЭС консорциумом частных инвесторов, у которых есть планы по реализации в регионе энергоемких проектов. Предполагается, что в будущем станция сможет поставлять электроэнергию на экспорт. Например, в Китай.

Финский энергетический концерн Fortum покупает у ГМК «Норильский никель» 24,8% принадлежащих ей акций компании «Колэнерго». Председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс считает правильным, если после реструктуризации РАО две-три генерирующие компании будут контролироваться стратегическими инвесторами европейского класса. Чубайс рассматривает Fortum как одного из таких инвесторов.

РАО «ЕЭС России» настаивает на усилении государственного влияния на энергетику. Если государство на это решится, многие риски и проблемы отраслевой реформы отпадут сами собой.

Событием  2005 года в энергетике стало признание Анатолия Чубайса в том, что руководство РАО «ЕЭС России» неправильно определило приоритеты работы. Рутинный ход процесса реформирования нарушила энергетическая авария 25 мая: пожар на трансформаторе на подстанции «Чагино» стал толчком к каскадному отключению объектов московского энергоузла, а затем  Тульской и Калужской областей. В том, что в результате реформы электричество существенно подорожает, давно уже никто не сомневается, а теперь приходится констатировать, что энергоснабжение при этом станет еще и менее надежным. 

Идея привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в российскую энергетику была сформулирована президентом РФ зимой 2006.  Инвесторы приступили к активной скупке акций, в первую очередь ОГК-5 и «Мосэнерго», которые пройдут процедуру IPО первыми.

Государство должно передать бремя инвестиций в теплоэнергетику частным компаниям. Правда, для этого придется приватизировать энергокомпании и упразднить госрегулирование тарифов на электроэнергию,  уверены в РАО. Реформа российский энергетики вступает в заключительную фазу. Через пять лет цены на электроэнергию должны формироваться по рыночным принципам, а тепловая энергетика, на которую сегодня приходится до 70% выработки электроэнергии в России, будет развиваться исключительно за счет частных инвестиций.

Доступные РАО «ЕЭС России» ресурсы бюджетного и внебюджетного финансирования не позволяют обеспечить модернизацию энергетики. Поэтому без приватизации тепловой генерации не обойтись, считает председатель правления РАО Анатолий Чубайс.

По состоянию на 31 марта 2006 г. Всего допущены к торгам на биржевых площадках ценные бумаги 78 новых компаний, выделенных из реорганизованных АО-энерго (ОАО «ФБ РТС» – акции 76 компаний, НП «РТС» – акции 71 компании, ЗАО «ФБ ММВБ» – акции 73 компаний).

Один из крупнейших мировых энергетическая концернов — итальянская компания Enel — подписала меморандум о сотрудничестве с РАО «ЕЭС России». Стратегическая цель Enel  — приобретение контрольных пакетов акций российских электрогенерирующих компаний.